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回民区公安分局错误拘留27天 被拘留者获赔9千余元

2020年05月13日 20:32   来源: 中新网内蒙古

  呼和浩特市中级人民法院 赔偿委员会国家赔偿决定书(2019)内01委赔再1号 申诉人(赔偿请求人):闫淑红,女,无固定职业,住呼和浩特市。 被申诉人(赔偿义务机关):呼和浩特市公安局回民区公安分局,住所地 呼和浩特市回民区新华西街51号。 法定代表人:王佳文,该分局长。 委托诉讼代理人:李许,该分局民警。 被申诉人(复议机关):呼和浩特市公安局,住所地呼和浩特市敕勒川大街 1号。法定代表人:付彬,该局局长。 委托诉讼代理人:王海生,该局民警。 委托诉讼代理人:倪志娟,该局民警。 申诉人闫淑红因错误拘留申请被申诉人呼和浩特市公安局回民区公安 分局(以下简称回民公安分局)、呼和浩特市公安局国家赔偿一案,本院赔偿 委员会于2018年6月23日作出(2018)内01委赔1号决定,该决定已经发生 法律效力。2019年10月10日内蒙古高级人民法院赔偿委员会作出(2019) 内委赔监17号决定书,指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。

  本院于 2019年11月8日立案,依法组成合议庭,对本案进行了审理。申诉人闫淑 红,被申诉人回民区公安分局的委托诉讼代理人李许、呼和浩特市公安局 的委托诉讼代理人王海生、倪志娟到庭参加听证。本案现已审理终结。 申诉人闫淑红的赔偿请求:1、错误拘留闫淑红539天,应予赔偿 139541.71元;2、赔偿精神抚慰金80000元;3、赔偿侵犯人身自由权期间导致的门店生意关门和滞销商品及律师费损失等464300元;4、由赔偿义务 机关在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道 歉。 原本院赔偿委员会决定认定的事实:呼和浩特市公安局回民区分局于 2013年7月20日对闫淑红作出呼公回拘通字第(2013)204号拘留通知书,于 2013年8月15日对闫淑红作出呼公回取保字(2013)117号取保候审决定书,于 2014年8月15日对闫淑红作出呼公回(刑)监居字(2014)20号监视居住决定书, 于2015年1月7日对闫淑红作出呼公回(刑)解监字(2015)4号解除监视居住决 定书。闫淑红于2017年10月30日向呼和浩特市公安局回民区分局法定代表 人苏万成邮寄了国家赔偿申请书,呼和浩特市公安局回民区分局在收到闫 淑红的国家赔偿申请书之后,逾期未作出决定。闫淑红于2018年1月5日向 呼和浩特市公安局申请复议,呼和浩特市公安局于2018年1月9日作出不予 受理决定书。 原本院赔偿委员会决定认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十 九条规定,赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知 道国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计 算,但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。呼和浩特市公安局回民区 分局于2015年1月7日对闫淑红作出呼公回(刑)解监字(2015)4号解除监视居 住决定书并于当日向闫淑红送达。闫淑红在收到解除监视居住决定书之日 起两年内未向呼和浩特市公安局回民区分局申请国家赔偿。故闫淑红在 2017年10月30日向呼和浩特市公安局回民区分局申请的国家赔偿,已经超 过了《中华人民共和国国家赔偿法》规定的两年的诉讼时效,闫淑红的赔 偿请求本院赔偿委员不予支持,应当予以驳回。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理 国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第(三)项的规定,决定: 一、撤销呼和浩特市公安局的呼公复不受字(2018)3号不予受理决定书; 二、驳回闫淑红的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。 经审理查明,回民区公安分局于2015年1月7日对闫淑红解除监视居住 后未对其案件作出处理。对原本院赔偿委员会查明的事实予以确认。 本院赔偿委员会认为,《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事 赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定,撤销拘留或者逮捕措施 后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪,但是符合下列情 形之一的,属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事 责任:(二)解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后,办案 机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。本案中,回 民区公安分局于2015年1月7日对闫淑红解除监视居住后至今对其案件未移 送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件,已经超过一年,符合《最高人民 法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第 二条的规定。闫淑红提出国家赔偿的申请符合法律的规定,依法应当予以 赔偿。闫淑红在赔偿申请中提出赔偿被侵犯人身自由539天的赔偿金共计 139541.71元的请求。经审查,闫淑红自2013年7月20日被刑事拘留,至 2013年8月15日被取保候审,闫淑红被羁押天数是27天。该27天应当予以赔 偿。刑事赔偿的赔偿原则是羁押赔偿原则,故闫淑红关于取保候审、监视 居住期间的赔偿请求不应予以支持。《中华人民共和国赔偿法》第二十一 条规定,行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及 其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。因回民区公安分局对闫淑红作出的刑事拘留 措施,回民区公安分局应作为本案的赔偿义务机关。呼和浩特市公安局只 是复议机关,不是本案的赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十三条规定,侵犯公民人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日 平均工资计算。按照最高人民法院《关于2012年作出的国家赔偿决定涉及 侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》要求,对侵犯公民人身自由 权每日的赔偿金数额为162.65元。因此依法赔偿闫淑红的被限制人身自由 赔偿金共计4391.55元(162.65×27)。《中华人民共和国赔偿法》第三十五 条规定,造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。闫淑红提出 赔偿精神损害抚慰金的请求,酌情支付其精神损害抚慰金5000元。关于闫 淑红在侵犯其人身自由权期间导致的门店生意关门和滞销商品及律师费损 失等464300元的赔偿请求,因其未提供相关证据予以证明,该赔偿请求不 予支持。《中华人民共和国赔偿法》第三十五条规定,有本法第三条或者 第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围 内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。鉴于本案的实际情况,闫 淑红关于由赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为其消除影响的请求应当 予以支持。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项、第二十一 条第四款、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条、最高人民法院 《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题 的意见》和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程 序的规定》第十九条第(四)项的规定,决定如下: 一、撤销本院赔偿委员会(2018)内01委赔1号决定;
二、呼和浩特市公安局回民区公安分局支付赔偿请求人闫淑红人身自 由赔偿金4391.55元; 三、呼和浩特市公安局回民区公安分局支付闫淑红精神损害抚慰金 5000元; 四、呼和浩特市公安局回民区公安分局在侵权行为影响的范围内,为 闫淑红消除影响; 五、驳回闫淑红的其他申请。 本决定为发生法律效力的决定。
二〇二〇年一月十六日

编辑:刘丽
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